台湾总兵放任清军出营赚外快，导致林爽文叛乱，岛内无兵可用柴大纪接到台湾道永福来札，据南路逃回兵丁禀称：“凤邑瑚参将于十二日闻知贼匪有攻打凤城之信，即带兵三百名扎营城外。十三日天明时候，有贼匪二千余名直攻县城，瑚图里施放枪炮，仅毙贼五、六人，贼势稍退。瑚图里放马直追，贼匪乘虚由龟山北门扑入城内。斯时，官兵枪炮莫施，旋即溃散。瑚图里纵马由南而去，不知下落。贼人进入县署，该县汤大奎自刎”等情。柴大纪随饬澎协水师游击蔡攀龙带兵七百名，城守右营守备邱能成带兵三百名，前往南路剿捕，以复凤山。柴大纪仍扎盐埕桥，截拿北路变民。他在写给皇帝的奏折中信誓旦旦的保证：“臣督率官兵各处搜捕，务使各庄俱无贼匪潜藏，即便长驱以进，恢复诸、彰二邑。贼势虽甚猖獗，不过乌合之众，臣惟有竭尽驽骀，以图歼灭丑类。”实际上是空话。在水、陆两提督抵台前，自守已很勉强，遑论收复任何失地